【BETWEEN ‧ 之间】

△青岛政务网截图

国务院今天发布的这两个决定有何深意？

视角

不止于此，律师团队还有权督促各级各部门及时清理与扩大对外开放、促进“双招双引”、减少准入限制、优化营商环境、提升投资自由化便利化水平、加强投资促进和保护等要求不符的政策文件。

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花钱雇人监督自己，听起来似乎不可思议，但这正是青岛最近实施的一项创新举措——以政府购买法律服务方式推动惠企政策落实试点。

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青岛为何要花钱雇律师团队为企业服务，还要时刻监督自己呢？

原因主要有两个方面，首先是大量政策从制定到发布实施，都“悄无声息”，一发布就“泥牛入海”，或者束之高阁，公众知晓率很低，落地兑现率不高。甚至还出现群众来办业务，而窗口服务人员竟然不知有该项政策的笑话。一局之长说不清楚本局都出台过哪些政策，也是见怪不怪！

其中有几项工作内容尤其引人注意，那就是对各级各部门涉及企业的行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等执法活动和政策实施进行社会监督，并接受企业对各级各部门行政违法、行政不作为、政策不落实或落实不到位的反映，向有关监督机关报告。

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这一意见的核心内容就是通过采取政府购买服务方式，鼓励法律中介机构履行社会责任，为企业提供政策咨询、权益保障、监督政策执行实施、参与政策制定等服务，促进各级各部门自觉兑现惠企政策和承诺。

稍加注意就会发现这一创新“大有玄机”。比如政策咨询，目前，企业的需求不是一般的迫切。从中央到地方，各级各部门制定的惠企政策可谓多如牛毛，但为什么企业还是感觉“不解渴”呢？

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最近，青岛的政府部门花钱雇了一支拥有几十位资深律师的法律服务团队，他们的主要职责是免费向企业提供“全流程”的政策服务，还有一个重要任务就是对他们的“雇主”——政府部门进行监督。

今年7月，青岛市印发《关于政府购买法律服务、督促惠企政策落实的实施意见》，成为全国率先出台政府购买法律服务实施意见的城市。